Qu'est-ce qu'un programme européen ?

Depuis une vingtaine d'années, l'Europe contribue au développement de la Guyane grâce aux fonds structurels. Sa participation se fait à travers des programmes financés par desfonds européens et nationaux sur une période donnée.
En 2000-2006, le programme européen de développement de la Guyane s'appelait le DOCUP (le Document Unique de Programmation). Pour la période 2007-2013, la Guyane dispose de cinq principaux programmes. L'enveloppe des fonds européens 2007-2013 (500 M€) est supérieure de 28 % par rapport au DOCUP 2000-2006 (390 M€).
Les enjeux de cette nouvelle génération de programmes reposent sur une alliance d'innovation, de compétitivité, de cohésion sociale et de développement durable.
Le Programme de Développement Rural de la Guyane (PDRG) représente une enveloppe totale de 148 M€ dont 75 M€ de FEADER.

Qu'est ce que le PDRG ?

Élaboré en partenariat par l'État, la Région et le Département et validé par la Commission européenne, le PDRG définit une stratégie globale en matière de développement rural. Ce document qui présente les conditions générales de mise en œuvre de cette stratégie, se décline autour de 4 axes d'intervention :
Axe 1: Amélioration de la compétitivité de l'agriculture et de la sylviculture par un soutien à la restructuration, au développement et à l'innovation
Axe 2: Amélioration de l'environnement et de l'espace rural par un soutien à la gestion des terres
Axe 3: Amélioration de la qualité de vie en milieu rural et promotion de la diversification des activités économiques
Axe 4 : LEADER, une approche méthodologique et transversale

Qu'est-ce que le programme LEADER ?

•LEADER est un acronyme pour « liaison entre actions de développement de l'économie rurale ».
•LEADER est un axe à part entière du PDRG (il s'agit de l'axe 4). Il bénéficie des financements du FEADER comme les autres axes.
•LEADER est une méthode de mise en œuvre des mesures de développement rural pour la période 2007-2013.
LEADER 2007-2013 fait suite à trois générations de programmes d'initiative communautaire (Leader I, Leader II et Leader +).
•L'axe 4 LEADER permet de mettre en œuvre les mesures identifiées au sein des axes 1,2 et 3 en les adaptant aux besoins d'un territoire. Ce territoire dit « organisé » doit être cohérent et homogène. Il s'appuie sur le découpage des communes existantes.

La stratégie d'un GAL

•Le partenariat au sein du Groupe d'Action Local (GAL) est fondé sur une participation à part égale d'acteurs privés et publics.
•Le GAL est responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie sur le territoire donné. Il sélectionne les opérations qui seront financées. Il s'agit donc d'une approche ascendante.
•Le GAL doit être porté par une structure ayant une existence juridique et qui corresponde aux territoires
dit « organisés » (Syndicats mixtes, EPCI,associations..).
•La stratégie définie par le GAL doit s'appuyer sur l'ensemble des secteurs de l'économie rurale tout en définissant une priorité ciblée. Cette priorité est choisie par le partenariat local, c'est le fil conducteur de leur stratégie intégrée.

Pourquoi avoir organisé ce séminaire ?

•L'autorité de gestion du Programme de Développement Rural de la Guyane est le Préfet de la Région. La mise en œuvre de l'axe Leader se fait sous le co-pilotage du Préfet de Région et du Président du Conseil Régional et du Président du Conseil Général .
•Ces trois partenaires ont décidé d'informer les futurs candidats GAL de l'existence du programme et des possibilités d'adhérer à cette démarche. Ce séminaire officialise le lancement du programme LEADER en Guyane, à travers notamment le lancement de l'appel à projet.
•Ce séminaire répond à un objectif : comment être un bon candidat LEADER ?
•La Commission européenne a renforcé ses obligations de communication ( cf. Règlement CE 1828/2006) et souhaite plus de proximité avec les citoyens en les informant des actions qui touchent leur quotidien. Ce séminaire de lancement du programme Leader est l'occasion d'un dialogue avec l'ensemble des acteurs du développement rural en Guyane. Il permet de rendre plus visible l'action de
l'Union européenne.

Les temps forts du séminaire

Première journée : Présentation du programme LEADER
•Présentation générale du programme LEADER 2007-2013
•Témoignages d'animateurs de GAL européens de Guadeloupe et de Finlande
•Bilan des programmes LEADER précédents en Guyane

Deuxième journée : L'appel à projet du programme LEADER
•Présentation d'un exemple de candidature GAL
•Lancement de l'appel à projet ( montage de dossier et grille de sélection)
•Tables rondes thématiques


Glossaire
• FEADER : fonds européen agricole de développement rural
• PDRG : programme de développement rural de la Guyane
• LEADER : liaison entre actions de développement de l'économie rural
• GAL : groupe d'action locale